【摘  要】企業(yè)在進(jìn)行危險源辨識與評價時，應(yīng)該認(rèn)真分析生產(chǎn)情況，做好危險源辨識與風(fēng)險評價過程策劃，整合并充分利用現(xiàn)有資源，危險源辨識的范圍應(yīng)盡量覆蓋全面，不能漏掉重大危險因素，選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)特點的風(fēng)險評價方法，同時注意鼓勵全體職工參與。

    【關(guān)鍵詞】危險源辨識  風(fēng)險評價  安全管理

    前  言

    危險源辨識與風(fēng)險評價工作是職業(yè)健康安全體系認(rèn)證工作中的一項重要的基礎(chǔ)性工作。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)對企業(yè)風(fēng)險評價也提出了明確的要求。危險源辨識與風(fēng)險評價作為提高企業(yè)安全管理的重要手段越來越引起各方面的重視，很多企業(yè)通過危險源辨識與風(fēng)險評價，減少企業(yè)生產(chǎn)中的危險，控制有害因素，降低生產(chǎn)中的事故風(fēng)險，有效地保護(hù)了企業(yè)的財產(chǎn)及其相關(guān)人員的健康和生命安全，全面提高了企業(yè)的本質(zhì)安全程度和安全管理水平。

    企業(yè)在進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評價時，應(yīng)該認(rèn)真組織、充分研討，使每一個職工都參與到相關(guān)的危險源辨識與風(fēng)險評價之中；注意選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)條件、能夠獲得預(yù)期效果、便于被職工使用的風(fēng)險評價方法，并且將風(fēng)險評價作為企業(yè)安全管理的一項持續(xù)性工作，注重風(fēng)險評價取得的效果，把提高企業(yè)整體安全管理水平和安全績效作為重點。

1  危險源辨識與風(fēng)險評價的策劃

1.1  利用企業(yè)現(xiàn)有資源做好過程策劃

    危險源辨識與風(fēng)險評價就是識別工作中的危險因素、查找事故隱患、評價事故危險性并提出控制方法的過程。在該過程中，需要有安全管理部門負(fù)責(zé)，有組織機(jī)構(gòu)，并指定組長、一般參加人員和風(fēng)險評價人員。

對于首次開展危險源辨識與風(fēng)險評價的企業(yè)，應(yīng)該通過有效的策劃，明確危險源辨識與風(fēng)險評價的程序、時間節(jié)點以及要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

    在進(jìn)行策劃時，首先確定提供給各階段風(fēng)險評價的資源，包括：可能參加的人員、所用的時間和所需要投入的資金等。通過策劃，綜合考慮企業(yè)能夠用于風(fēng)險評價的資源，使這些資源能夠發(fā)揮最大的效用。

1.2  危險源辨識與風(fēng)險評價中的人員職責(zé)

    一般參加人員是指風(fēng)險評價工作涉及范圍內(nèi)的全體職工，他們的職責(zé)是識別相關(guān)的危險和有害因素，查找事故隱患。通過辨識與評價，使他們了解到在各自崗位的生產(chǎn)過程中存在哪些危險有害因素，可能受到什么傷害，從而認(rèn)識并改正自己的不安全行為，促使周圍的人也改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài)，通過此項工作在全企業(yè)范圍內(nèi)的開展，激發(fā)職工將自己的作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦�安全環(huán)境的強(qiáng)烈欲望。

    風(fēng)險評價人員是指具備風(fēng)險評價專業(yè)知識、能夠進(jìn)行定性和定量評價的人員，一般為安全管理人員。他們是企業(yè)危險源辨識與風(fēng)險評價的骨干，職責(zé)是準(zhǔn)備評價所需的資料、制定風(fēng)險評價工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)職工進(jìn)行危險有害因素識別、進(jìn)行定性或定量評價、匯總風(fēng)險評價結(jié)果和編寫風(fēng)險評價報告。

    風(fēng)險評價組長是指在企業(yè)風(fēng)險評價中的總負(fù)責(zé)人，一般由主管安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織風(fēng)險評價的實施，包括：人員培訓(xùn)、過程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為風(fēng)險評價準(zhǔn)備必要的資源、與參與風(fēng)險評價人員溝通、及時向各方面反饋風(fēng)險評價信息、組織風(fēng)險評價報告編寫和評審等。

2  危險源辨識程序

2.1  危險源辨識范圍

    企業(yè)危險源辨識的范圍應(yīng)盡量覆蓋企業(yè)危險作業(yè)的所有場所、所有危險設(shè)施(設(shè)備)和所有危險物質(zhì)以及高風(fēng)險作業(yè)的人員。根據(jù)企業(yè)科研生產(chǎn)特點，從以下幾個方面選擇活動、產(chǎn)品、設(shè)施或服務(wù)：

    (a) 原材料采購、貯存和輸送。

    (b) 設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)。

    (c) 生產(chǎn)、試驗工藝。

    (d) 產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸和銷售。

    (e) 其它輔助活動。

2.2  危險源辨識內(nèi)容

    企業(yè)危險源辨識的內(nèi)容一般包括：

    (1)安全管理對確保安全生產(chǎn)的適應(yīng)性，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全機(jī)構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)制度等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，說明現(xiàn)行企業(yè)安全管理模式是否適應(yīng)安全生產(chǎn)要求。

    (2)安全生產(chǎn)保障體系的系統(tǒng)性、充分性和實用性，明確其是否能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求。

    (3)各生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)及其工藝、場所、設(shè)備、設(shè)施是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求。

    (4)識別生產(chǎn)、試驗中的重大危險源。

2.3  危險源辨識方法

    辨識危險源時應(yīng)考慮如下三點：(1)正常、異常和緊急三種狀態(tài)；(2)過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)； (3)參考GB/T 13861-1992《 生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》，按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的5種直接原因進(jìn)行危險源辨識。

    首先是物理性危險和危害因素，共15種：

    1) 設(shè)備、設(shè)施缺陷              2) 防護(hù)缺陷

    3) 電危害                          4) 噪聲危害

    5) 振動危害                       6) 電磁輻射

    7) 運(yùn)動物危害                    8) 明火

    9) 造成灼傷的高溫物質(zhì)        10) 造成凍傷的低溫物質(zhì)

    11) 粉塵與氣溶膠               12) 作業(yè)環(huán)境不良

    13) 信號缺陷                     14) 標(biāo)志缺陷

    15) 其他

    其次是5種化學(xué)性危險、危害因素，

    1) 易燃、易爆性物質(zhì)          2) 自燃性物質(zhì)

    3) 有毒物質(zhì)                      4) 腐蝕性物質(zhì)

    5) 其它

    第三是5種生理性危險、危害因素，

    1) 致病微生物                   2) 傳染病媒介物

    3) 致害動物                      4) 致害植物

    5) 其它

    還有心理、生理性5種危害因素(例如，負(fù)荷超限：體力、聽力、視力、等其它負(fù)荷超限；健康狀況異常；心理異常：情緒異常、冒險心理、過度緊張等；辨識功能缺陷：感知延遲、辨識錯誤以及其它)和4種行為性危害因素等(例如，指揮錯誤：指揮失誤、違章指揮等；操作失誤：誤動作、違章作業(yè)等；監(jiān)護(hù)失誤以及其它)。

    危險源辨識的復(fù)雜程度取決于企業(yè)的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)系統(tǒng)的復(fù)雜程度。危險源辨識工作的核心應(yīng)重點放在遵守法律法規(guī)要求，降低事故風(fēng)險，尤其是重大危險有害因素必須進(jìn)行定性或定量評價，如航天企業(yè)中的介質(zhì)泄漏、著火、爆炸、中毒以及發(fā)動機(jī)著火、爆炸、環(huán)境污染等重大危險有害因素。

3  風(fēng)險評價方法的選擇

    選擇適合企業(yè)特點的風(fēng)險評價方法是風(fēng)險評價成功的關(guān)鍵，風(fēng)險評價方法分為定性和定量兩種方法。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點，吸取本行業(yè)風(fēng)險評價的經(jīng)驗，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的風(fēng)險評價方法。

3.1  風(fēng)險定性評價

    定性評價方法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷對生產(chǎn)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，如：1) 是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2) 相關(guān)方是否有合理抱怨和要求；3) 是否曾經(jīng)發(fā)生過事故，且未采取防范、控制措施；4) 直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤，且無適當(dāng)控制措施。

    其結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項安全要求、危險程度分級、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性的風(fēng)險評價方法有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。定性評價方法的特點是容易理解、便于掌握，評價工作量小、評價過程簡單、評價結(jié)果直觀。但定性評價方法往往依靠經(jīng)驗，帶有一定的局限性，評價結(jié)果有時因參加評價人員的經(jīng)驗和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?/P>

3.2  風(fēng)險半定量評價

    (1) 評價公式

    LEC法是一種半定量評價方法。下面重點介紹一下LEC法：

    D = LEC

    式中：

    D－風(fēng)險性；

    L－事故或危險事件發(fā)生可能性

    E－暴露于危險環(huán)境的頻率

    C－危險嚴(yán)重度

    (2)評價標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1  危險源評價標(biāo)準(zhǔn)

    注：事故或危險事件發(fā)生可能性分?jǐn)?shù)(L)應(yīng)充分考慮“危險源的管理現(xiàn)狀”(如有無管理措施、是否受控等)。

    (3) 評價結(jié)果，即風(fēng)險等級劃分(D)標(biāo)準(zhǔn)見表2

表2 風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

3.3  風(fēng)險定量評價

    定量風(fēng)險評價方法是運(yùn)用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律(數(shù)學(xué)模型)，對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算，評價結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生的概率、事故傷害(或破壞)范圍、危險性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照風(fēng)險評價給出定量結(jié)果的類別不同，定量評價方法還可以分為概率風(fēng)險評價法、傷害(或破壞)范圍評價法和危險指數(shù)評價法等。定量風(fēng)險評價方法獲得的評價結(jié)果具有可比性，但往往需要大量的計算，并且對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。

    企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)特點，吸取本行業(yè)風(fēng)險評價的經(jīng)驗，科學(xué)選擇適合自己企業(yè)的風(fēng)險評價方法。

4  危險源的管理

4.1 確定重大危險源

    企業(yè)應(yīng)對辨識出來的重大危險源進(jìn)行重點控制。重大危險源確定依照兩個準(zhǔn)則：第一用LEC法，一般D≥160，可確定為重大危險源，D＜160確定為一般危險源。對于部分危險源，事故或危險情況發(fā)生的可能性很低, 事故或危險情況發(fā)生頻率也不高,但一旦發(fā)生就會造成災(zāi)難性后果的，盡管評分低于160分，也可以直接確定為重大危險源；第二執(zhí)行GB 18218-2000《重大危險源辨識》有關(guān)重大危險源規(guī)定，即“長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元”，應(yīng)定為重大危險源。

4.2 危險源的管理

    當(dāng)企業(yè)的活動、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化或法規(guī)及其他要求更新時，企業(yè)應(yīng)及時對危險源進(jìn)行補(bǔ)充識別和評價，以重新確定危險源并對其進(jìn)行管理，更改本企業(yè)的危險源清單。

    企業(yè)應(yīng)采取有效措施對本企業(yè)的危險源特別是重大危險源進(jìn)行有效控制，以減少本單位風(fēng)險損失，保障職工的安全與健康。在制定控制措施時，應(yīng)遵守一一對應(yīng)、可操作性、盡可能引用現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)這三個原則。若是危險源的控制措施目前不建全，需要日后進(jìn)行安全整改，則要編制《管理方案》。應(yīng)加強(qiáng)對重大危險源的控制力度，要對其登記建檔，要進(jìn)行安全評價、監(jiān)控，制定重大危險源安全管理控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書，按程序進(jìn)行管理控制，同時應(yīng)制定《應(yīng)急預(yù)案》。

5  結(jié)束語

    企業(yè)應(yīng)該將危險源辨識與風(fēng)險評價工作作為企業(yè)安全管理的一部分，作為一項持續(xù)的活動，定期或不定期開展。及時總結(jié)風(fēng)險評價中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層管理人員和職工之間，經(jīng)常溝通風(fēng)險評價的相關(guān)信息，將風(fēng)險評價作為企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的安全管理體系的基礎(chǔ)和保證，實現(xiàn)企業(yè)安全績效的持續(xù)改進(jìn)。